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我的扶贫成效考核经历
 
文章来源:规划计划处  作者:吕英鹰  发布日期:2018-02-01 

       

    201712月12—26日,我有幸在年末参加了自治区扶贫开发领导小组办公室召集的市县扶贫成效考核“四合一”核验组,历经了为期半个月的扶贫成效实地核查,参与了北流市、容县、陆川县三县市的扶贫成效“四合一”考核工作。回想那段日子,是一段全组上演“速度与激情”、紧张有序开展工作的日子,是一段欢欣体验我区扶贫成效、感受实施乡村振兴方略成果的日子,是一段学习历练的过程,也是感受团队力量的过程。怀着激励自我的心情一起分享我这段扶贫成效考核经历。

陆晓明副厅长带领的第27督察组

 
 
 
陆晓明副厅长检查贺州平桂区易地搬迁项目
 
 
培训充电
 
扶贫成效“四合一”考核是指2017年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查,合并为统一的实地核查、核验。“四合一”核查由彭清华书记、陈武主席亲自谋划并推动,旨在对照国家和自治区的考核验收标准,列出清单、全面清理、查漏补缺,抓实抓细冲刺阶段各项工作,开展集中统一考核,减轻基层迎检负担。这次实地核查是党的十九大胜利召开后,我区组织的首次脱贫攻坚考核,对顺利通过国家考核评估、促进我区如期完成全年脱贫攻坚目标任务,具有十分重要的意义。这次脱贫成效核查,广西交通运输系统一共派出35人,分别安排在35个检查组,由交通运输厅副厅长、北部湾港口局局长陆晓明亲自挂帅出征,除了对交通系统扶贫指标完成情况进行实地核查,还要按照各组职责,对各项脱贫指标进行实地核查。
检查组查阅资料
  
 
1212日,按照自治区的统一部署,来自全区各市、各县(市)区、各行各业的1372名核查人员集中广西人民会堂,参加实地核查工作动员暨业务培训会,自治区党委副书记孙大伟、区人大常委会副主任李克、自治区副主席张秀隆出席会议并讲话,相关厅局的扶贫专家就实地核查基础知识进行培训;1213日, 35个核查组分赴全区14个市、105个有扶贫任务的县(市、区)开展实地核查工作。我所在的考核组为第21组共37人,由自治区扶贫办行业处处长韦克带队,负责考核玉林市下辖的北流市、容县、陆川县。
除了出发前的统一培训,进驻考核点后,小组还进行了具体的业务培训对接,要求成员们必须在最快的时间内吸收消化大量的政策文件和考核要求,比如:《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢十三五脱贫攻坚战的决定》及20个配套实施方案、贫困户脱贫摘帽的“八有一超”、贫困村脱贫摘帽的“十一有一低于”、贫困县脱贫摘帽的“九有一低于”。此外,我们还要熟悉掌握涉及农村群众的扶贫政策,以便于在核查中了解政策是否落实到位,比如:雨露计划、农村低保政策、教育培训、残疾人政策、农村危房改造、贫困户产业奖补、易地扶贫搬迁政策、小额扶贫信贷政策、贫困人口动态调整等。天量的业务知识,可谓大开眼界、大长见识。为便于来自各行各业的核查组人员在最短时间内上手工作,自治区扶贫办还编印了《考核工作手册》、《任务清单》、《核验步骤及评定办法》等等工具书,详细地把考核内容、指标要求、步骤方式、核定标准等等逐一分步进行说明,让我们这些“门外汉”能面对各项繁杂的指标要求开展规范、专业、严谨地核查工作,堪称“核查宝典”。
夜战
 
                                                                 紧张有序
 
出发候车时,有个队友在微信群里发了一段话:“八桂大地上,地铁上,火车站,汽车站,高速路,一级路,二级路,乡村路,市里,县里,乡镇里,村里,农户家里,都可见到拿着蓝色文件袋的考核人员。”这个段子具有强烈写实的画面感,迅速在各个核查微信组群里转发。这个蓝色文件袋里装的就是我们的“核查宝典”,一路随行、形影不离。队伍出发前,各小组甚至没有时间集中,相互也不认识。在火车站候车厅熙熙攘攘的人群中,只要看到蓝色文件袋,都会心照不宣地相视一笑、握手言欢。
从13日正式出发到26日实地考核完毕,两周的时间里,我所在的考核组实地核查了3个县市,共走访46个村,入户走访690户,实地查看易地扶贫搬迁项目工程6处、特色产业45处、村集体经济36处、产业和基础设施项目10处,查阅档案材料5707件,访谈县乡村领导干部188人。每一位参与核查的同志都担负着沉甸甸的使命,拿出了有担当的作为。核查期间,每一天都以近似的流程开展工作:早上8:00开始进村入户,检查基础设施、产业项目,开展访谈;晚上召开小组会核对资料、核算数据,并召开大组会评议各村相关指标达标情况,还要抽取翌日要核查的村户。工作流程听着简单,但核查指标繁杂,实施起来工作强度大、时间紧、任务重,每一步都紧锣密鼓、紧张有序。
贫困村山高水远、长路迢迢;队员们晚上晚睡,白天无眠;很快有一些队员吃不消了。到达县里第二天,一位同志高血压病发,紧急送回南宁;第三天,一位同志晕倒休克,紧急入院抢救。此外,其他组员大都不同程度出现感冒发烧的症状,但都坚持下来了,还以乐观的浪漫主义精神在群里发段子:“白天入户,晚上算数,熬到凌晨才上铺,明早赶往另一处”、“为了群众早日脱贫,我口干舌燥,喉咙痛,夜不能眠,白出黑归,两眼发黑,四轮加两轮,上山下水。不管是否倒下,都要坚持到底”……
37人,6个小组,分工明确,又互为补充,相互支持不遗余力。尤其是由我负责的项目检查小组,由于项目点多而且分散,时常呼吁其他小组的支援,每次都能得到各组的回应和帮助。除了让我体会到核查组团队强悍的凝聚力、战斗力,也让我收获了满满的友谊和感动。
检查容县易地安置项目
 
扶贫路上的上山下水
 
所见所闻
 
扶贫成效的核查,也是一次扶贫成效的验收。近年来,自治区贯彻国家的决策部署,经过社会主义新农村建设、美丽广西乡村建设、精准扶贫等的持续发力,现在的农村已经发生了巨大变化。
北流市以合作社带动、农村电商带动、乡贤能人带动等方式推进产业脱贫攻坚工作;新荣镇伟民有机水稻种植专业合作社打造有机富硒水稻种植示范区,帮助105户贫困户每户增收1180元以上;六麻镇成立果之王土地股份专业合作社,带动292贫困户建成2000亩柠檬种植基地,预计每年每户增收330元以上;通过农村电商销售百香果,平均每亩实现收入1万多元(电商销量占全国80%);利用乡贤文化盛行的优势,成立北流市扶贫基金会,两年捐助资金5778万元用于扶贫扶智。
容县通过多形式发展贫困村集体经济、发展乡村旅游,促进贫困户增收; 松山镇大水村以容县创建特色旅游名县为契机,大力发展乡村旅游,带领村民脱贫致富, 2016年以来共接待游客8万多人次,总收入60多万元;大水村流转土地80亩,平均每亩可为农户带来300-1000元的现金收入;“月亮岛”生态农庄带动了49户贫困户劳动力参加就业,劳务费达25万元。
陆川县重点围绕村屯道路、公共服务设施等,共整合5.5亿元资金着力加快农村基础设施建设,覆盖受益贫困村67个、贫困户11.3万多人;依托“现代特色农业示范区+”的合作经营模式,采取“现代特色农业示范区+村集体+合作社+贫困户”、“现代特色农业示范区+龙头企业+合作社+贫困户”模式,巩固脱贫成果;陆川县绿丰橘红产业示范区覆盖3个自然村、31个生产队,辐射带动贫困户583户;全县完成农村危房改造1355户,2016—2017年实施易地安置409户2112人,搬入新居的贫困户喜笑颜开。
核查过程中,我们看到“鳏寡孤独,皆有所养”,没有看到一个贫困儿童因贫辍学。看到村民合作社带领村民开辟荒山,为村民提供信息、技术、销售支持,促进村集体经济收入稳定增长。看到医疗救助政策得到有效落实,看到新建的篮球场、文化室、戏台。看到小小的山村里,鼠标轻点,便与全世界联网。看到贫困人员享受了各种政策的帮扶,脸上露出的笑容……与其说我们在检查,不如说我们是在领略脱贫攻坚取得的巨大成就,感受乡村的美。
进村入户
贫困户在易地安置新居喜结良缘
 
                                                                                                                       
 
 
 
希望的田野
 
据了解,党的十八大以来,自治区制定五年脱贫摘帽滚动计划,组织25万名干部进村入户从严从实从细抓精准扶贫,统筹行业部门力量合力推进脱贫攻坚,安排9000多个单位、5000名第一书记、3万名工作队员包村,52.22万名帮扶干部包户,扶贫干部队伍,犹如百万大军,浩浩荡荡。区市县乡村全面推行“挂图作战、清单管理”,实打实地推进“十三五”脱贫攻坚计划在全区上下的共同努力下,我区的扶贫产业发展成效显著贫困村村集体经济加快发展,农村基础设施特别是贫困村(屯)基础设施带来翻天覆地的变化,2012—2016年,全区累计减少建档立卡贫困人口609万,减贫速度25%、排全国第二位
党的十九大报告提出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。要“突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”,要实施“乡村振兴战略”,并提出了一系列具体要求,未来还将有一大波利好政策投向农村,吸引更多的人才、资金流入乡村。
回想在乡村的那些日夜,不同于城市的拥挤和喧嚣,那里白天山林苍翠、绿野连绵;夜间泉水叮咚、星空如洗;芦花鸡、大白鸭、小花猪……三五成群,憨态可掬;空气弥漫着草木的香气,美丽乡村雏型初现。随着国家脱贫攻坚各项政策措施的进一步落实,相信乡村的建设会越来越美好!
硕果累累
 
陆川橘红产业园
 
 
感悟与期待
 
脱贫攻坚是一个系统而庞大的工程。此一行,我感受到了各级政府、各行各业为脱贫攻坚投入的大量努力,那些心系群众、为民谋福利的各级干部的真实事例和发展成果一次次感动着我。各级领导干部、广大扶贫人的足迹随处可见,扶贫路延展在农村广阔的田野、婉延在山间,他们挥洒着心血和汗水,换来新农村的日新月异。
“上面千条线,下面一根针”,核查过程我尤其体会到了基层工作的繁忙和不易。这都需要我们在今后的工作中主动作为,更多地理解基层实际,从顶层方案上做好衔接,更好地推进工作,避免给基层工作带来不必要的困扰。
重新回归本职工作,重新面对千帆竞发的广西北部湾港,面对百舸争流的西江黄金水道,一切都是那么生机勃勃。
我想,这是个最好的时代,是可以实现一切梦想的时代!有机会一定多去农村走走,去看风吹麦浪,去看晚霞中的红蜻蜓。
未来的农村,一定是你我最想去的地方!

 

 
  
 
 
 
 
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