该作品荣获“弘扬工程师精神”主题征文比赛【优秀奖】

作者：（原）自治区港航发展中心办公室 黄耀国

赫托和韦斯特维尔德在《与复杂性共舞：大型基础设施项目的管理与组织》中曾提到：“大型基础设施项目复杂性维度中社会复杂性是最重要的。”荷兰Betuweroute铁路项目和高铁南线项目的决策过程，因前期未处理好利益相关方的关系，导致规划反复，推进艰难，在实施中更难以得到足够的社会支持，尤其是Betuweroute铁路项目即使总投资控制在预算范围之内（仅超5%），仍被政界、传媒和社会视为“一个财政上的灾难”。而水运工程中，像尼加拉瓜跨洋运河项目等海外工程案例也说明工程项目建设必须正视地方发展需求、合规性、民生影响、生态保护、利益联结等方面对工程的影响。若忽视民生诉求，极易引发一系列连锁问题，导致项目陷入工期延误、成本攀升、社会矛盾加剧的困境。这也让笔者想起网上看到的一句话，“工程师对于自然的改造，从来不是单纯的技术问题，而是一场被局势和外部力量左右的博弈。”如何从复杂的利益博弈中找到利益的统一点，就必须要搞清楚“为谁而建”的问题。

习近平总书记指出，“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”他多次就交通工作作出重要论述，从“建设人民满意交通是中国式现代化的重要内容”到“人享其行、物畅其流”的发展要求，包含了总书记深厚的人民情怀，为水运基础设施的建、养、管、运指明了根本方向。2024年，中共中央、国务院在表彰国家卓越工程师的决定中明确把“服务人民”写进工程师精神要义，揭示了新时代中国工程师精神不是单纯的技术追求和利益平衡，而是将人民需求、利益、满意、公平融入工程血脉的行动自觉。对水运工程师而言，建设人民满意交通，必须始终站稳人民立场，以人民需求为导向，以人民利益为核心，以人民满意为目标。只有将总书记的重要论述贯穿水运工程项目全生命周期各阶段，才能真正让工程成为提升人民生活品质的“幸福纽带”。

在项目准备阶段，工程师以人民立场锚定民生需求。平陆运河项目途经4个县（区）数十个乡镇街道，工程建设需要大量的劳动力投入，为沿线地区带来前所未有的就业机遇。规划设计阶段，工程师们就高度重视同地方政府一起研究解决重大工程与民生如何适配，同步规划的“以工代赈”用工机制，明确施工企业优先聘用本地劳动力，各沿线项目部积极聘用北部湾大学等地方高校毕业生，配合沿线各县人社部门搭建平台针对项目在技工、清洁、交通协管等各方面需求组织提供劳务服务、培训，系统性打破了以往劳务对接的零散性、临时性，既保证了项目用工需要，又保障了群众就业。防城港港30万吨级进港航道工程（一期）是国家“十四五”规划102项重大工程，和平陆运河一样，是党中央、国务院高度关注的“国之大者”。针对项目位于生态红线控制区、水产种质资源保护区以及投资规模大等实际情况，港航工程师们落实自治区交通运输厅的部署，坚持以人民为中心，持续优化工程设计方案与施工工艺等，将工程投资从最初的约62.2亿元降到最后的39.7亿元，炸礁工程量由最初的895万立方米降到最后的315万立方米，在有效控制投资的同时，最大程度降低了对环境和海洋资源的影响。2025年该项目前期工作以最快速度完成，按时实现开工，充分彰显了工程师的智慧和魄力，向广西人民交上了一份合格的答卷。

在项目建设阶段，工程师们以求实作风坚守民生底线。习近平总书记强调，“抓任何工作，给群众办任何事情，都要实事求是。”这也是工程师们在面对重大工程项目的复杂问题时，处置风险和应对不确定性的根本遵循。平陆运河项目3.15亿立方米的土石方开挖量是三峡工程的3倍，并以全国首个碳中和运河为建设目标。工程师们贯彻落实习近平总书记的重要批示精神，以对人民、对历史高度负责的态度，高标准、高质量推进平陆运河建设。项目精心将土石方动态调配至航道沿线的几十个堆存场，严格遵守自然资源、林业等部门的政策和技术要求，通过优化设计减少了2400万立方米开挖量。创新的“土石方无废利用”模式，对沿线山谷、沟壑等区域进行抬升和填充，将原本难以利用的地形改造成大规模连片耕地，抛石护坡、格构植草等生态设计让表土保护率达到97.6%，已开挖的土石方全部实现高效利用，既妥善解决了工程弃土问题，又新增了宝贵的耕地资源和群众收入，获得地方和群众支持。又如，北部湾港口管理部门从项目实际出发，提前指导新建成泊位穿插开展专项验收评估，缩短工程交、竣工时间间隔30天以上。北海分局以问题为导向，靠前指导北海港首个20万吨级泊位铁山港西港区石头埠作业区19号泊位工程，比原计划提前一个月完成验收。钦州分局结合建设单位诉求，在确保安全可控的前提下，指导金鼓江作业区14号15号泊位工程等项目开展分期竣工验收和容缺竣工验收，高效推动项目早日投产服务民生。这些案例中，工程师们结合对象实际，尊重工程建设的基本规律，勇于担当，敢破敢立，充分展示了工程师精神中的求实作风。

在项目运营阶段，工程师们以为民服务回应民生诉求。对重大项目来说，复杂性贯穿了项目全生命周期各阶段的决策过程，并不会随着项目建设的结束而结束。企业追求物流效率、群众关注生活品质、船舶需要便捷服务、基础设施必须保持安全良好的状态等，直接影响工程师解决问题和决策的过程。在修订《广西壮族自治区船闸管理办法》时，交通部门着眼西江、全盘谋划，从服务使用者出发，创新提出“三统一分”管理机制，以立法形式支持权属不同的多线船闸设立统一运行单位，全国首创联合调度平台，“一干三通道”12座梯级19座船闸实现报到、调度和发布信息“三统一”。2024年全区船闸过货量突破5.1亿吨。长洲船闸多次位居我国天然河流船闸年过货量首位。在北部湾港，防城港分局依托数字化平台和智慧调度体系，创新“预约靠泊+弹性调度”模式，建立船舶动态预警机制，精准预判通航条件，优化锚地资源配置，使得2025年防城港港域船舶进出港靠离移艘次同比增长10.8%，锚地船舶平均待泊时间降至1.4天，较上年压缩22%。这些以立法创新破解管理难题、以技术创新提升运营效率的实践，深化了“人民满意度”的标准。

当前，广西水运正经历着历史上最好的发展时期，水运工程项目建设和运营维护任务工作量巨大，尤其是平陆运河等重大工程越来越表现出跨学科、跨领域、多层次的复杂巨系统特点，广大工程师在面对新的历史机遇的同时，也面临观念更新、技术创新、管理转变等巨大挑战。但从最终效果来看，工程的技术精度和所有创新都要以人民是否满意来检验，只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，“实干为要，创新为魂，用业绩说话，让人民评价”，一定能建设出更多“人民满意、人民受益、人民共享”的幸福工程。