该作品荣获“弘扬工程师精神”主题征文比赛【优秀奖】

作者：（原）钦州分局 韦学敏

钦州港域是西部陆海新通道国际门户和平陆运河开通后江海联运的关键枢纽，是中国（广西）自由贸易试验区建设的重要引擎，其运行效能直接关系到区域经济发展的质量与韧性。2024年钦州港域货物吞吐量2.08亿吨，超出1.59亿吨的设计通过能力达31%，这一超负荷运行状态在彰显港口活力的同时，也给港口基础设施的长期安全带来了挑战。2025年5月，《港口基础设施维护技术规范》（JTS 310-2025）作为强制性行业标准出台，对港口基础维护工作提出了更高、更系统的要求。在此背景下，深入践行“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”的工程师精神，精准诊断钦州港域港口基础设施维护管理存在的疾患，并构建长效治理机制，已成为关乎港口能否实现高质量发展的一项紧迫任务。

一、现状审视：维护管理体系存在系统性短板

通过对港口基础设施的安全条件核查和多维度调研发现，钦州港域港口基础设施维护管理暴露出从理念到执行的全链条短板，与工程师精神的核心要求存在显著差距。

（一）管理基础悬空，责任链条存在断点

首先，码头建设审批文件管理失控。部分码头企业特别是一些老旧小码头和业主码头未能系统归档立项、初设、施工图等关键批复，部分文件缺失。其次，“图实不符”现象较为普遍。不少企业在码头投运后未履行设计参数与建成实物的对比核验职责，为后续运营与维护留下了技术盲区。再次，全生命周期档案断裂。建设期与运营期资料存在割裂，历史数据追溯困难，违背了工程项目全生命周期管理的核心原则。

（二）维护计划与执行双重失位，预防性维护机制缺失

数据显示，约40%的企业根本未制定年度维护计划。而在已制定的计划中，多数内容粗糙，未能科学覆盖码头前沿停泊水域、回旋水域及码头结构等关键部位。在执行层面，民营企业“重生产、轻维护”的倾向尤为突出，维护资金投入被挤压，导致“小病不治、大病急救”的局面，应急维修占比过高，背离了以预防为主的工程维护哲学。

（三）技术标准执行偏差，专业能力支撑薄弱

技术层面的失范比较严重。其一，检测委托混乱。部分企业委托不具备水运试验检测资质的机构进行监测，其数据权威性与有效性存疑。其二，水深测量流于形式。约30%的企业未按规定进行年度周期测量，而超过80%的自查报告未能明确实际水深范围，导致港口淤积程度无法被准确量化评估，通航安全基础数据严重失真。其三，专业技术力量匮乏。尤其在民营企业，维护作业多依赖老师傅的经验而非成文规范，难以应对复杂化、规范化的现代港口设施维护需求。

（四）安全管理浮于表面，应急响应能力不足

安全交底资料普遍缺乏针对性的危险源识别与实效性应急处置措施。同时，应急预案演练记录不全，且普遍缺乏演练后的评估与改进环节，使得应急管理沦为“纸上谈兵”，无法形成有效的实战能力。

二、根源剖析：理念、制度与资源的协同缺失

上述问题的成因错综复杂，根源在于工程师精神所倡导的系统性、严谨性未能融入管理体系。

（一）管理根源

主体责任虚化与监管闭环未形成。最核心的问题是企业管理层维护责任意识的普遍淡薄，短期经济效益凌驾于长期安全之上。制度上，超过60%的企业未设立专职维护机构，导致管理悬空。监管上，部门间存在信息壁垒，“核查—整改—反馈”的治理闭环运转存在缺陷，削弱了外部监督压力。

（二）技术根源

规范理解不透与数据管理落后。码头企业对《港口基础设施维护技术规范》（JTS 310-2025）等标准理解肤浅、执行僵化。同时，档案管理未能实现电子化、系统化，数据孤岛现象严重，制约了基于数据的决策与风险预警。

（三）资源根源

资金与人才投入双重不足。维护资金常未纳入企业年度预算，缺乏稳定保障。专业人才储备不足，特别是既懂技术又懂管理的复合型维护工程师严重短缺，成为制约维护水平提升的瓶颈。

三、路径构建：以工程师精神引领分阶段治理

为解决上述问题，必须以工程师精神为内核，推行分阶段、系统化的治理策略。

（一）短期攻坚

强化整改与标准灌输。立即开展专项整改行动，对问题清单实行销号管理。同时，组织 《港口基础设施维护技术规范》（JTS 310-2025）等技术规范的强制性宣贯与深度培训，由权威专家解读条款，扭转认知偏差。同时由监管部门督促企业在一线建立并落地最基本的维护管理制度，确保维护工作有章可循。

（二）中期建制

构建数字化监管与差异化治理。核心是开发港口基础设施维护管理信息系统，强制推行档案电子化，实现监测数据实时上传与风险智能预警，打通部门间数据壁垒。在此基础上，建立“计划报备－执行跟踪－执法问责”的监管闭环，并将维护成效与港口经营许可评估硬性挂钩。同时，推行基于企业信用与维护水平的差异化监管，实现精准施策。

（三）长期保障

推动法治化与技术升级。致力于推动将基础设施维护的强制性要求纳入地方性法规或更高层级的立法，并建立“红黑榜”制度，公开考核结果，形成强大舆论监督。深化跨部门协同监管机制，实现港口、执法、海事等部门的联合执法与信息共享。最终鼓励并引导企业应用自动化监测、大数据分析等先进技术，提升基础设施状态感知的效率和精度，布局面向未来的智慧维护体系。

四、结论与展望

钦州港域港口基础设施维护管理面临的挑战，本质上是发展理念与治理能力的考验。超越“重建设、轻维护”的短期思维，将维护工作提升到保障港口生命线安全的战略高度，正是弘扬工程师精神的时代实践。未来，必须将工程师精神内化为每一位从业者的职业操守，外化为企业主体责任与政府监管效能，通过构建“企业主体、部门监管、技术支撑、资源保障”四位一体的常态化维护体系，方能筑牢钦州港域乃至北部湾港高质量发展的安全基石，在加快建设“四个一流”港口的征程上行稳致远。